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醫藥生物行業健康服務業重大政策利好看好醫

发布时间:2019-11-09 09:02:16

医药生物行业:健康服务业重大政策利好 看好医疗和诊断

事件:

10月14日,为加快发展健康服务业,国务院印发《关于促进健康服务业发展的若干意见》(简称《意见》)这是新一届政府大力巩固和扩大医药卫生体制改革成效,统筹稳增长、调结构、促改革,保障和改善民生的又一重大举措,对于满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求,提升全民健康素质,提高服务业水平,有效扩大就业,促进经济转型升级和形成新的增长点,具有重要意义

点评:

我们判断国务院的《关于促进健康服务业发展的若干意见》(国发【2013】40号)将对健康服务业构成重大政策利好,尤其看好民营医疗服务和诊断外包的发展前景就《意见》的主要内容,我们关注的要点如下:一、健康服务业的范畴:健康服务业主要包括医疗服务、健康管理与促进、健康保险以及相关服务,涉及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业

二、健康服务业的发展空间:美国健康服务业规模占其GDP超过17%,其他OECD国家一般达到10%左右,而我国健康服务业仅占约5%《意见》提出,到2020年,基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系,打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群,并形成一定的国际竞争力,基本满足广大人民群众的健康服务需求,健康服务业总规模将达到8万亿元以上,成为推动经济社会持续发展的重要力量按照2011年我国卫生总支出(近似健康服务业规模)2.4万亿元计算,要达到2020年8万亿元以上健康服务业总规模的目标,年复合增长达到14%

三、《意见》突破性的政策措施:从鼓励扩大供给、刺激消费需求两个维度,提出放宽市场准入、加强规划布局和用地保障、完善财税价格政策等措施

一是加大医疗服务领域开放力度实行“非禁即入”,凡是法律法规没有明令禁入的领域,都要向社会资本开放;凡是对本地资本开放的领域,都要向外地资本开放严控医疗机构设立的审批时限,下放审批权限,及时发布机构设置和规划布局调整等信息,鼓励有条件的地方采取招标等方式确定举办或运行主体简化对康复、老年病、儿童、护理等紧缺型医疗机构的立项、开办、执业资格、医保定点等审批手续放宽对营利性医院的数量、规模、布局以及大型医用设备配置的限制

二是创新投融资引导方式

三是加大财政和土地规划政策支持力度由政府负责保障的健康服务类公共产品可通过购买服务的方式提供,逐步增加政府采购的类别和数量首次提出将社会资本举办的健康服务机构纳入财政资金补助范围支持利用以划拨方式取得的存量房产、原有土地兴办健康服务业,土地用途和使用权人可暂不变更

四是充分发挥税收、价格政策的作用在营利性、非营利性医疗机构现行税收优惠政策的基础上,进一步提出,经认定为高新技术企业的医药企业,依法享受高新技术企业税收优惠政策非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节价,取消了对非公立非营利性医疗机构的医疗服务价格管制非公立医疗机构用水、用电、用气、用热实行与公立医疗机构同价各地对非营利性医疗机构建设免予征收有关行政事业性收费,对营利性医疗机构建设减半征收有关行政事业性收费

五是着力引导健康消费

六是突出法律、标准,强调监管

七是注重培育健康理念和意识

四、《意见》提出的主要任务:

一是抓住服务链上的关键环节,大力发展医疗服务,鼓励社会力量举办医疗机构

二是针对人口老龄化的突出问题,加快发展健康养老服务

三是完善健康消费的保障机制,积极发展商业健康保险

四是发挥我国传统和特色优势,全面发展中医药医疗保健服务

五是顺应消费需求和新兴业态发展趋势,支持发展健康体检和咨询、全民体育健身,以及发展健康文化和旅游等多样化健康服务,大力倡导健康生活方式,提高群众预防保健和健身意识,进一步培育健康消费市场

六是针对健康服务中所需产品供应短板,支持自主知识产权药品、医疗器械、老年人和残疾人用品等的研发制造和应用,大力发展第三方检验、检测、评价等服务,支持发展健康服务产业集群

七是强调人力资源保障

八是加强基础环境建设

五、“促进健康服务业发展”和“新医改”的关系:二者各有侧重,又相辅相成深化医改按照“保基本、强基层、建机制”的基本原则,重在保障人民群众基本医疗卫生需求,强调政府主导,调动社会力量共同参与发展健康服务业着眼于满足人民群众多层次、多样化的健康需求,涵盖基本与非基本健康服务,主要面向社会和市场主体,要求政府引导,发挥市场在配置资源中的基础性作用,非基本的健康服务由市场提供,一些基本的医疗卫生服务也可以采取政府购买服务的方式实现

投资建议:从政策导向出发,我们梳理相关投资标的如下,其中我们最看好医疗服务和诊断外包的投资机会

民营医院:复星医药、爱尔眼科、通策医疗、开元投资、金陵药业、信邦制药、独一味l第三方检测(诊断外包):迪安诊断、达安基因l体检中心:慈铭体检(即将上市)l研发外包:泰格医药l中医药:同仁堂、天士力、红日药业、昆明制药、佐力药业、康缘药业、东阿阿胶、康美药业、太安堂等l创新药:恒瑞医药、复星医药、双鹭药业、翰宇药业l诊断仪器、医疗器械、康复用具:迪瑞医疗(即将上市)、三诺生物、利德曼、理邦仪器、鱼跃医疗、宝莱特l医疗信息化:卫宁软件、海虹控股

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